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群体经营性建设用地入市 , 城市“土改”真正破

更新时间:2019-01-10

上世纪 90 年代末,我国耕地保护面临十分严厉的局面,开发区热、房地产热导致耕地面积锐减,人地抵牾日益尖锐。

20 年前的 1998 年,全国人大常委会勘误《土地管理法》,提出 " 农地转为建设用地,必须实行征地;从事非农建设,必须利用国有土地 ",成为中国集体建设用地市场变革的转折点。

中国公民大学经济学院教养刘守英接受第一财经记者采访时表示,1997 年当前,实行用地范畴操纵跟用地指标审批管理制度,省级政府自然将紧缺的用地指标用于省会城市跟其余中心城市,大多数县域经济发展很少调配到用地指标,由此导致集体建设用地量大大缩减。

在未来,群体经营性建设用地入市,将改变长期以来地方政府高度垄断建设用地一级市场的征地供给模式。

《土地管理法》于 1998 年做了全面的修改,提出从事非农业建设必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地。这对全体中国的建设用地制度产生了深远影响,以至这 20 年来的经济发展方法发生重大变化。

日前,核心城市工作会议召开,恳求 " 全面深刻农村改造,进一步深入乡村土地轨制改革 "。为满足农村呈现的新兴农业经济业态对建设用地的须要,这次全国人大推动破法层面的修改,无疑是一次巨大的进步。

2018 年年底,《土地治理法修正案(草案)》(下称 " 草案 ")提请十三届全国人大常委会第七次会议进行首次审议,删去了现行《土地管理法》中对 " 从事非农业建设应用土地的,必需使用国有土地或者征为国有的原集体土地 " 的规定。

他说,1998 年 ~2007 年,真正用于建设的合法集体建设用地,与 1980~1997 年比较不可同日而语。" 在很多县市,能调配到的建设用地指标就只有 300~500 亩,县政府无奈用这点指标招商引资,更不可能分给农民群体,以集体建设用地的方式进行非农建设。"

建设用地市场供地主体发生变更